围绕中心 强化职能 开创农村档案工作新局面

时间:2024-05-21 人气:

档案是一种重要的信息资源,档案工作紧密结合各项工作实践,做好农村档案工作,将有力促进农业发展、新农村建设。而农村的工作头绪多,形成农村档案涉及面广、分散性强、不易于管理和保存等特点。为保证基层档案的丰富性、实用性、完整性、可指导性,提高广大干部对档案工作的认识,南效镇从几个方面入手,逐步建立起具有自身特色的档案工作体系。

1 规范镇级档案机构,打好农村基层档案工作基础

周村区南郊镇自二OO一年三月由原三个乡镇合并成立以来,坚持专职档案员和兼职档案员职能无缝对接、优势互补,规范镇档案机构,夯实档案管理基础。南郊镇配备专职档案员,细化明确专职档案员职责,对原三个乡镇管理水平参差不齐的档案进行理顺规范,设置建立综合档案室,将组织、民政、武装等部门的档案全部收容纳入档案室体系,建立完善镇档案制度,统一规范管理。镇各部门设立兼职档案员,针对不易统一归档的材料进行分口管理,随时收集、适时整理,实施动态化、常态化综合管理。同时,结合部门包村制度,指导各村做好材料收集和管理工作,定期组织档管理业务技能培训,提高兼职档案员的工作素质,为村级档案的整理归档工作打下坚实基础。

2 结合农村实际,实施分级管理

南郊镇下辖49个自然村,而农村工作千头万绪,干部群众档案意识淡薄。因此,我镇根据辖区实际,转变农村干部群众观念,充分结合工作实践综合施策,从严、从实、从细抓好档案管理。

一是对具有普遍性的工作档案进行统一管理。不断完善具有普遍性的农村档案,如党员档案,“两学一做”学习期间形成的各类材料,使之完整化、系统化。对村委换届、土地流转、新农村建设等主要工作中形成的材料进行统一归档管理,对农村养老保险档案等与区业务部门对口的档案实行备案,确保农村档案完整性;对于党员档案,全镇党员档案共80余卷,包括建国前老党员、纳新党员、预备党员共1800多名,统一编号入档管理,将党在农村基层的队伍建设情况系统化。

二是对村级工作活动中形成的档案进行分别管理。各村的会计帐目、合同书、党员政治生活和重要活动等工作中形成档案材料由各村自行保存。全镇49个村的会计帐目实行“村帐镇管”,各村帐目由镇代管中心进行单独设帐。各村的总帐、收支、实物明细帐、债权债务明细帐由代管中心保管,债权债务明细表由村出纳保管,以便于各村及时准确地办理应收应付入来业务。由镇代管中心对村级财务实行统一制定、统一审核、统一记帐、统一公开、统一建档的五统一服务,各村的财务会计资料由镇代管中心设立村级财务档案室,做到一村一柜一锁,逐步实行电算化管理,采用财务处理系统软件。各村设一名出纳员,每月底向镇代管中心按财务管理规定手续报帐。每季度末由镇代管中心按照统一印制的财务公开表进行财务公开,将村的收支情况反馈到村,上墙公布,接受群众监督。

三是对一般性的资料管理设立村级中间性档案室。即把档案室和当地的文化室合二为一,使档案与图书资料、报纸杂志作为整体综合管理。一方面,利用“文化”和“档案”之间本身所具有的亲和力,借用“文化”这个母体,把“档案”这棵小苗逐渐扶植起来,既节省乡村的办公空间,又可以方便专门人员集中保管好图书和档案资料。反过来,查阅利用人数的增多,也直接刺激了管理人员的积极性,进而能够引起领导的关注和重视;另一方面,当干部群众对档案有初步的认识后,可以培养广大群众对档案的好感,最终达到增强档案意识的目的。使农村干部群众学会利用档案种田、致富、解决纠纷等,特别是在利用档案处理身边的人和事的实践中,亲身体会到档案存在的价值,进而逐步解放思想,增强档案意识。建立一个中间性或过渡性的档案室,目的是让广大的干部群众在认识上对档案更容易接受,并以此为中间站,结合我辖区的先进典型,引导农民群众自觉地利用档案,让群众在档案中不断得到实惠,尝到甜头,从而树立起良好的档案意识。

四是加强对农村档案的收集。立足于先收集,后规范;先收集,后提高,既齐全又要有所倚重。尽可能把在乡村各方面的文件材料收集齐全。明确需要收集的档案材料的范围,包括上级的来文、同级间的行文、下级所属部门的请示、汇报、工作计划、总结;当地的风土人情,又有机构改革、人事任免、经济结构、资源的变化情况,所在地的工、农、商、学、兵的概貌。而村一级的档案应有山林、土地承包合同书、村组地界图、民事纠纷协调书、农田水利档案、村民档案等等。在收集中,注意突出重点,把反映重要活动、有重要参考价值和凭证作用的文件材料收集齐全,如:党组织建设、村民选举、村务公开、土地承包、基本建设、经营管理等活动,都注意利用多种方式进行收集。

3 提高利用效率,服务中心工作

通过档案的分类管理和收集,农村基层的档案意识进一步增强了,同时也为农村经济的发展提供了有力的保证。

一是促进农村基层组织建设。农村党员是基层组织建设的基础,基层党建档案作为党建工作的重要载体,是基层党组织工作过程的真实记录,也是考核基层党建工作的重要依据,是规范和促进基层党建工作的重要措施。做好党建档案管理促进党建工作的规范化、制度化、条理化,同时党建档案为各级部门监督基层党建提供事实依据;党建档案资料准确、全面的信息资料还为基层党组织决策提供了科学依据。

二是维护农村稳定。账目档案和土地资源档案事关百姓切身利益,搞好合同保存,实行“村帐镇管”,对农村的土地利用、帐目管理等焦点性问题的处理提供了重要支撑点,也是村级帐目管理的有力保障,有效的化解了村级矛盾,维护了农村社会稳定。

三是促进农村文化建设。文化大院与档案室合并建设,使文化活动室的内容增多了,吸引广大群众学习更多科学文化知识和先进技能,促进勤劳大众脱贫致富。同时农村档案管理效果主动接受群众监督,带动档案管理蓬勃发展,档案管理与文化大院建设相互融合,相互促进,形成强有力的发展态势。

四是服务农村经济的发展。工业园区、道路建设、市场项目和各项重点工程的建设为城镇建设境界提升、经济建设跨越发展插上了翅膀,各项工程资料及时归档、高效管理,才能为我镇的建设实践提供历史支撑、正确指导,特别百姓关心的旧村改造、住宅小区建设等问题的解决提供重要的依据,助推我镇新农村建设。

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