摘 要：我国自改革开放以来的几十年里，经历了从人口的高增长时期逐渐过度到人口的自然和谐增长的阶段，直至今天，人口依然呈平稳增长的状态，使得环境与人口的增长能够维持在较为和谐的关系上。这主要得意于计划生育政策下的基层计生档案管理工作的不断完善。虽然目前的计生档案管理已经得到了逐步的完善，但是仍存在着大量问题，需要有关部门进行反思，并及时解决。

关键词：基层；计生档案管理；思考

近几十年里，我国一直致力于紧抓计划生育的政策，近几年来，计划生育政策在我国产生了很明显的效果，因而在对人口的控制上也对政策进行了修改。但是在当前，计划生育所面临的新的问题也影响了计生工作的发展。基层计生档案管理工作是我国计生工作中的一个重要的方面，但是在这一重要的方面中存在着很多尖锐的问题。国家应当加大基础设施的投资，正视在计生工作中的问题，设计出最优的解决方案。

1 基层计生档案管理工作中存在的问题

1.1 计生管理工作人员分工不当

目前，我国并没有建立一支形成良好体系的计生档案管理队伍。由于工作人员稂莠不齐，计生管理内部也比较混乱。由于计生档案管理工作的内容庞杂，劳动量比较大，很多人都不愿意从事这方面的工作。所以专业工作者所占的比例相对较少，很多都是非专业人员，这就降低了管理工作的专业性和严谨性。再者就是管理工作人员分工不合理，存在很多管理部门人员不够，管理薄弱，或者一人多职的情况。一个人身兼数职，这就使得很多方面顾及不到，然而一些部门人手又过多，导致了劳动力的浪费。

1.2 基础设施建设投入不足

基础设施建设是计生管理工作中的基础和保障，如果没有良好的基础设施，那么计生管理也是不严谨的，很容易出现问题。我国现阶段就存在着这样的问题，政府对基层计生档案管理中的投入不足，使得在对基础设施的建设方面比较简陋。档案室的条件简陋，用具陈旧落后，安全设施方面也无法做到位，导致档案无法很好的保管起来，甚至会使数据丢失。

1.3 高层管理者不够重视

计生工作的高层管理者对基层计生档案管理工作这一分支重视程度不够，管理者不能提高自身的重视程度，其表现就是在人力、财力、物力等方面的投入不够，人力以及资金无法得到满足，自然无法完善对计生档案的管理。同样，管理者的态度也在很大程度上决定了职工的心理和态度。管理者态度随意，员工也无法提高自己的重视程度，这就使得计生档案管理工作在自上而下都是十分松散的，不能形成严谨的体系。

1.4 对档案的保存不完善

档案有着数量巨大且不易保存的特点，再加之档案保存室条件差，环境恶劣，使得档案更难被保存好。我国的很多工作室通风条件差，室内较潮湿，纸质档案容易受潮腐化。更有甚者，保险箱中还存有蛀虫，使档案遭受虫蛀。

1.5 档案收集整理方面不到位

由于很多档案整理的工作人员专业性不强，导致了在档案收集整理方面存在着很大的疏漏。很多人的在档案的专业知识方面薄弱，不能很好地分辨出档案，使很多档案无法被录入，导致档案的流失。还有一些音频视频等文件，录完之后没有及时归档，造成了档案的遗失。再就是在人员调动的时候，应当统一整理移交档案，在此过程中又会发生档案的丢失。

1.6 没有得到制度保障

我国缺乏在基层计生档案管理方面的法律制度，没有得到法律制度的保障，就无法规范高层领导以及工作者的行为，失去了行为准则的工作，是很难让工作者更加细心地去完成一项任务的。领导者在态度上会松懈，进而导致在基础设施建设上不按照章程来，马马虎虎，使得档案在保存上面临着风险。缺乏制度保障的工作任务就像风中的柳絮一样，没有了依托。

2 解决方案

2.1 对计生管理工作的人员进行合理分工

合理的分工是一个部门的工作能够比较顺利的进行的前提之一。管理者必须综合工作者的各方面，优缺点以及能力倾向等，还分配他们的工作部门，使得每一位工作人员都能最大限度地发挥出自己的优势，也能实现工作任务的最优化。同样，对工作人员的合理分工，既不会造成劳动力的浪费，也不会使有些部门疏于管理，这样能够同样兼顾好计生档案管理工作中的各个方面，使这个系统能够更顺利地完成任务。同时，还应当启用高素质的专业型人才，拒绝使用兼职人员，建立一直专业、高素质、高水平的计生管理工作者。

2.2 加大对基础设施建设的资金投入

有关部门应当加大对计生档案管理工作方面的基础设施建设的资金投入。使得计生工作部门有充足的资金来建设档案室等。领导应当合理地分配好资金，更好地发挥资金的作用。将每一笔钱都花的有效果。要定期对档案室进行必要的检查维修的工作，建设好合格规范的档案室。同时，还要做好对档案室的通风、除虫、防潮等任务，以确保档案的安全。必要时应当购置相关的设备，对档案进行备份，不至于丢失档案。

2.3 提高高层管理者的重视程度

管理者的态度对一个部门的运行来说十分关键。必须要提高领导的重视程度。应当对领导组织定期的学习任务，，对领导进行考核，让他们深刻理解档案的重要性。要联系相关的部门，经常开展对档案的宣传活动，来提高高层管理者的重视程度。

2.4 完善档案的保存方式

档案的保存是基层计生档案管理工作中的重中之重，既然是档案管理工作，那么对于档案的保存来说就尤为重要。档案的保存做不到位，使得档案丢失，那么一切都工作，包括档案的收集整理等都将失去意义。可见，一定要保证好档案的完好。那么，就要对档案的保存方式进行完善。首先就是保证好建立合理严密的档案室，档案室要做到通风、防潮、防虫、防火等，还要保证档案室的整洁，不能堆放杂物。同时，不仅要保存好纸质的档案，还要将各类数据在计算机中进行备份，不致使档案彻底丢失。提升档案保存的专业化水平，普及信息化，增加扫描仪、监控器等必要的电子设备。

2.5 强化对档案的收集整理

在对档案的收集整理中，并不是一个工作人员就能完成这项任务的，对档案的收集整理往往是很多部门很多的工作人员共同完成的，以保证档案收集整理的细致和准确性，能够使档案更好的保存，在查阅档案时也更加方便快捷，同时也不至于使档案丢失，档案能够得到更好的保存。

2.6 完善档案管理制度

我国是一个依法治国的国家，要在法律上就提出相应的制度，使档案管理方面得到制度的保障。有了档案管理制度，就能更好的提高管理者的重视程度，能够更好的约束员工的行为。法律的效用是巨大的，一旦树立起对档案的法律意识，就是形成对档案的维护的强烈愿望，使档案管理真正的做到有法可依。

3 结语

在基层计生档案管理工作上，我国还有很多方面需要完善。其中，基础设施建设是基层计生档案管理中的重头戏，搞好基础建设，计生档案管理就有了保障。其次，要纠正领导者的态度，使领导者扮演好“领头羊”的角色。再次，要对工作人员进行合理的分工，使得每个工作者都能各司其职。最后，抓好对档案的保存、收集和整理工作。这样，我国的基层计生档案管理工作就能更进一步。

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