摘 要：随着我国经济的不断发展，城市的建设也逐渐成为影响国家发展的重要影响因素。在对城市进行规划建设的时候，人防工程管理已经成为了非常重要的组成部分。新时代的社会和人民要求，使得我国的人防工程建筑有了更高水平的要求。为了全面提高我国人防工程的建设，并全面提升人防工程工作人员的整体素质，提高工程的质量水平，实现人防工程的良好发展，笔者对人防工程管理模式进行了相应的构思，通过这些构思，对我国的人防工程进行了全面的研究和分析。
关键词：人防工程；管理模式；构建思考
1 构建七种管理模式，形成人防工程管理网络化
1.协会管理模式
协会管理模式就是利用辖区人防工程的协会成员进综合性的管理。协会管理一般需要人防办领导下进行工作，并需要人防的主管部门对相应的管理协会进行全面的政策贯彻和落实，并组织相应的会员进行行政执法监督工作和维护管理业务进行培训，并全面开展相应的人防工程管理经验交流和学术研讨会，以此进行协会管理。
2.属地管理模式
属地管理模式就是讲辖区内的人防工程按照街道的行政区域进行相应的划分，并以此进行管理。属地管理一般需要街道人防工作部门负责人作为组长，并和相应的人防单位做好人防法规政策的宣传。在确保划片划区的时候，要进行定期和不定期的监督所属人员进行日常的维护，并对其中的问题进行整改。
3.单位管理模式
单位管理就是利用谁使用谁管理的模式进行人防工程的管理，并确保管理单位承担人防工程的综合性维护和管理。在进行人防工程使用证申办的时候，需要按照审批程序进行申办。在落实人防工程专职管理人员时，还需要确保人防设施的管理和维护，并做好人防工程设施的全面维护和保养。
4.信息管理模式
信息管理模式需要将时间、空间、属性等数据进行统一的管理，并以此建立高度统一和开放的管理模式。人防工程管理需要以人防部门的真实要求进行规划，，并对于人防工程的使用空间进行分析，确保图形化的方式符合人防工程的具体要求。再加上电子地图的不断使用，人防工程信息的录入和查询等功能实现了全面信息化管理。
5.结构管理模式
结构管理就是将人防工程进行逻辑结构上的分层，主要分为数据层。应用层和表现层，并将后台的空间数据进行基础空间数据分析，确保人防工程符合所方面的要求。通过对人防工程的结构管理，可以实现对应用模型库以及权限管理模块的综合管理。在对结构管理模式进行使用的使用，需要对相应的系统进行综合的系统管理，斌个确保后期系统的综合维护。
6.数据管理模式
进行人防的数据管理，需要将空间数据和人防专题空间数据进行相应的存储，并利用空间数据库引擎进行全面的维护和管理。根据数据的种类，一般讲数据划分为基础空间数据库、人防专题数据库和元数据库。空间分析是数据管理的主要特点，系统需要提供更多的空间分析功能。城市的人防工程种类比较多，建立人防专题数据库的时候，需要从点、线、面、体的多个角度进行描述。
7.模块管理模式
模块管理模式需要将城市人防工程的数据进行模块化空间管理，并制定人防工程分类和编码体系，并以空间图形为载体，实现对城市人防工程各种信息的综合管理。在进行模块管理后的人防管理模式中包含很多模块，其中不但有地图展示模块、地图导航模块、人防专题模块，而且还有工程查询模块和系统管理模块。
2 构建八大管理体系，凸显人防共和从管理绩效化
1.构建人防宣传教育体系
随着人们生活安逸的时间较长，所以很多人对于人防的相关知识都没有充足的了解。所以需要构建人防宣传教育体系，并向全社会宣传人防政策，并确保人防政策的宣传教育能够得到相应的层次。现在我国处于和平时期虽然没有必要建立人防工程，但依旧需要对相应的人防知识进行宣传，确保人民群众对相应人防知识的了解。
2.构建人防业务培训体系
人防办需要对人防工程单位管理员进行详细的记录，并确保管理员的调动进行全面的统计。对于工程管理员来说，需要参加上级人防办组织的工程管理员的相关业务培训，并利用各种平台，实现对人防工程管理员的相关知识培训和测试。
3.构建人防巡查监管体系
构建人防巡查监管体系，可以确保对人防相关问题的发现和处理。由于人防工程管理一般需要进行长时间的全面检查，并发现其中的问题。如果人防工程使用的较好，才能在战时确保良好的使用。人防办在每年需要制定年度人防工程的综合人防工程巡查计划，在每年的上半年和下半年分别进行一次辖区人防工会曾的全面检查。在进行检查的时候，要对工程的结构、设备设施性能、内部环境和维护管理制度进行全面的检查，确保发现问题解决问题。如果发现较为严重的漏洞，需要对其进行专项综合检查。
4.构建人防行政执法体系
构建人防执法体系是人防工程管理的可靠保障，做好人防性质执法是提高人防工程管理的重要方法。全面加强人防工程管理的执法力度，能够坚定不移的确保行政执法的理念，并确保执法机构能够进行规范执法，并明确较为专业的执法负责人，确保行政执法贯穿在整个检查的过程中。
5.构建人防考核评价体系
建立人防考核评价体系可以从多个角度对辖区内的专业人防人员进行相应知识掌握情况的检查，并建立从监督、检查到考评和奖惩一整套较为完整的工作制度。人防办每年都需要对辖区人防工程管理情况进行较为严格的考核，确保各单位的都能够符合人防考核评价标准。
6.构建人防服务保障体系
构建人防服务保障体系，可以确保人防工程的合理使用，国家从一定程度上鼓励利用人防建立相应的工程，并确保人民的生活服务得到不断提升。人防办在收取人防工程使用费的时候，可以所谓人防工程的日常管理开支和相应的设备设施检修费，以此确保在战时能够有较为良好的使用状态。
7.构建人防产权归属体系
人防结建工程的合理使用，是确保人防产权归属的总要方法，并确保利用人防结建工程为经济建设和人民生活服务。由于经济体系的不断深入改革，政府正在逐渐的改变自身的角度，并逐渐实现了对人防产权归属的改变，实现了对人防工程的全面管理和改革。
8.构建人防社会管理体系
城市的快速发展，需要人防工程随之快速发展。为了全面满足城市人防的需求，需要不断的进行创新，并突破原有的管理模式，实现对人防工程的社会化管理，确保人防工程符合各方能要求。为了全面提升人防工程的管理水平，需要充分的利用社会的资源，进而克服人少任务重的困难，并对相应的各项人防设备进行全面的管理和维护。
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