摘要：从2011年开始，在我国召开的国务院常务会议上，就决定开始实施关于农村义务教育阶段学生的营养改善计划这项决议。相对于城市来说，我国农村人口基数大，比重高，农村生活水平也相对较低，义务阶段学生的营养水平也相对较低。实施此项计划，就是从我国国情出发，努力提升农村学生的饮食健康与营养水平。该计划自实施以来，各方面都取得了长效进展，但仍突显出一些问题。本文就结合该项计划目前的实施现状进行分析，提出应对策略。
关键词：农村；义务教育；学生营养；改善计划
中图分类号：G637.8 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2018）04-0247-01
1.该项计划实施的重要意义
微观上，该项计划的实施对农村学生义务教育阶段身体健康状况的改善起到了积极的促进作用。从最早的解决农村的温饱问题，到改善学生的营养状况，这表明了中国农村的生活水平得到了普遍提高，是一个质的飞跃。同时，儿童营养状况改善了，身体素质才能提高，才能更好地进行教育学习，这也是我国投入教育事业的重要体现。
此项举措是实事求是，一切从实际出发的重要体现。很好地结合了当前的我国国情，针对现阶段农村教育与城市教育存在的差距着手，改善农村学生的营养水平，缩小差距，力争做到公平教育、平等教育，这是促进社会主义和谐发展的重要举措。
从长远看，努力改善农村学生义务教育阶段的营养水平，从根本上提高了农村学生的身体健康水平，促进了农村教育事业的发展，进而提高了全国教育教育事业的发展，有助于提升我国的综合国力水平，增强国际竞争力。
2.该项计划目前的实施现状
该项计划自实施以来，国家各级部门给予了高度重视。国家扩大了农村学生义务教育阶段营养改善的试点范围，投入了大量资金。由上到下，全面覆盖，使农村学生的饮食质量得到了很大改善，身体素质得到了很大提升，取得了显著成效，得到了社会各界的高度认可。但是，由于此项工程涉及整个农村地区，范围广，工作难度大，逐层执行下来，等到实际落实下来，难免会存在一些问题。
当前存在的主要问题有：
2.1 营养改善补助资金利用率低
上级有关部门向农村学校单位下拨的补助资金往往得不到有效的利用，出现了资金剩余、挪用、贪污等情况。虽然上级给予了大量的资金投入，但真正落实到目标主体的资金却只是其中的一小部分，这必然对政策的执行产生一定的不良影响。
2.2 农村学生营养餐不达标
此项计划的相关采购部门在学生营养餐的采购上不够重视，对供应商要求不够严格，所提供的学生餐营养不达标或存在质量问题，学生食品安全缺乏有效保证，这使国家大力弘扬的利国利民工程变成了部分不乏公民赚取个人利益的工具。
2.3 农村部分学校落实不到位
部分学校硬件配套跟不上，没有建立配套设施齐全的专业食堂，食堂内部还缺乏专业的服务人员，使食堂的作用仅仅是解决学生的温饱问题，根本谈不上营养的改善问题。一些学校将食堂承包给个人，所提供的学生餐饮种类单一，卫生条件不达标，餐饮收费贵，根本不能满足学生的营养需求。
2.4 缺乏有效的监督机制
一方面，此项计划涉及的相关部门存在责任心不足的问题，这就导致该计划在执行落实上存在一定难度，同时，由于缺乏严格的监督机制，有关部门更加有恃无恐，造成了国家资金投入的浪费，学生营养改善难以保障，长此以往，弊端将更加严重。
3.针对问题建议采取的应对策略
3.1 加强对补助资金的监管
对落实目标主体学生实行实名制管理，根据营养餐配备标准、学生实际人数等来控制资金预算。同时要加强对资金直接使用部门的监管力度，确保不浪费任何一点资金，让资金都有效落实到学生身上。对于剩余的资金，要全部移交相关部门，做好资金的回收，防止纳入不法分子的腰包。
3.2 保证学生用餐质量与安全
学校相关部门要严格把控营养餐的采购，对符合条件的招标单位做好筛选、考察工作，确保食品质量安全，保证营养均衡、符合标准。加强学校食堂相关人员的培训与管理，保证饮食安全，营养搭配。责任心不够，就要靠严格的监督机制来保证计划的落实。
3.3 加强学校食堂硬件配套的建设
提高学校食堂就餐标准，对于配套设施不全的食堂，要积极改建、扩建，确保食堂内部符合国家要求标准，卫生条件达标。配备专业的食堂服务人员，为学生提供营养均衡的食堂用餐。对于跟人承包，不符合标准的食堂，应严格抵制。
3.4 加强反馈体系的建设
对于此项计划的落实情况，要积极做好反馈工作。设立相关部门，让涉及到的每个人都能够发声，特别是落实的目标主体学生，对于现状存在的问题，有哪些改善意见，都可以畅所欲言，积极反馈出开来。相关部门要及时做好意见的考察工作，对于确实存在的问题，可行性的意见，要及时上报，采取措施。
4.结语
总之，农村学生义务教育阶段营养的改善任重而道远，需要涉及到的每个部门单位予以重视。在落实执行时，要加强责任心建设，务必保证农村学生的饮食安全与营养改善。这不仅是教育工程，更是一项利国利民的民心工程。
参考文献：
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