摘 要：笔者结合工作实践，对如何提高基层档案的发展，以及发展的途径进行了深入思考和实践，总结经验和作法，对基层档案有较后的指导意义。
关键词：档案；发展；途径；探讨
可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
作为为社会经济发展服务行业的档案馆也不例外，它的发展是否可持续性，也将影响着社会进步的节奏。特别是县级以下档案馆，由于历史、经济发展的原因，很多馆舍还处于传统型的，建设陈旧、落后、简单，保管传统、粗糙，检索手段原始，利用效率低下，领导重视不够，管理制度不健全等，跟不上时代的发展，资源浪费的特别严重。有的都谈不上发展，就别说可持续性了，这就是县级以下档案馆面临的现实问题。所以加强县级以下档案馆的建设、保管，提高档案人员的素质和创新，是县级以下档案事业可持续发展的有效途径。
1 提高档案人员创新意识，推动档案事业发展
意识创新是工作创新的首要前提，可以设想一个没有创新意识的档案人员，要么整天忙于事务，要么混混僵僵，是难以在工作上出新，一个有创新意识的档案人员，脑海里时刻要有：1.对新精神、新文件学习快、领会快。文件比别人多读几遍，读时比别人多看出几点，思考问题比别人多想几个。2.对新的经验和做法接受快、消化快。3.对新的方法引进快、运用快。大到一个单位的保管经验，小到兄弟单位文书档案的装订方法，都是我们可以学习运用的。思路创新，工作创新，方法创新，出主意、想办法，万事我们都要想到别人的前头。充分认识档案在经济发展中的作用，为了使档案管理更加规范化、标准化，我们必须提高认识，转变观念，解放思想，破除因循守旧的观念；要与时俱进，树立大服务理念；要摆正位置，在发展文化事业的大环境中发展自己。
档案工作创新首先要解决好以下四个关系
1、创新与基础的关系。创新不是凭空真象，不是“空中楼阁”，必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案事业得到了较快发展，，形成了一整套理论、方法和工作经验，这些对今后的档案工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基。因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。
2、创新与现实的关系。目前，还存在社会档案意识不强、档案服务工作不到位、档案事业发展后劲不足等问题。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。
3、创新与学习、借鉴的关系。创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习和借鉴相关专业、其他行业知识、经验。要坚持“推陈出新”原则，运用批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。
4、创新与实践的关系。创新是事业发展的动力，但理论创新、方法创新都要经过实践检验，凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。
总之，要想我们的档案事业不断发展，不断状大，就离不开档案人员的创新意识，只要我们大胆的想，大胆的做，运用科学的手段和方法，任何困难都阻碍不了我们前进的步伐。
2 档案事业的发展离不开科学的指导
业务指导是档案部门一项重要职能，是依据档案法和各项规定制度对县级以下各个单位的档案部门监督检查，有行使执法的权力。业务指导的好坏将直接影响档案质量，因此指导工作处于档案工作的尖端位置，特别现在都是网络化、信息化时代，科学的方法将指接影响档案的长久发展。
笔者经过十几年业务指导的实践，总结出业务指导工作的服务方法，主要是：
1.1 “一线”工作法
我们围绕区中心，在服务大众上下功夫，在贴近实际服务规范上有所创新。所谓“一线”工作法，既我们服务深入到档案的第一线，深入到基层档案室，亲临机关、镇、村、学校等，贴近档案工作的实际情况，进行现场指导，解决现实问题。
1.2 业务培训法
档案业务指导工作的成效与被指导单位档案人员的业务素质有相当的关联。因此，我们要求所有从事档案工作的人员都应参加各类档案培训。我们根据不同单位，不同人员的实际情况，开展了多形式、多层次的档案业务培训，对新上岗人员，开展有关业务工作的培训，重点掌握基本技能和基本操作方法，对老同志开展增加档案专业培训，让他们掌握一定的理论知识和操作规范，获得档案岗位证书。另外，我们还深入到农村、居委会、企业等，深入到基层给他们上课，使他们具备了一定的档案专业知识，为档案工作的顺利开展打下了基础。
1.3 调查研究法
随着市场经济体制的发展与完善，新领域、新事物层出不穷，档案业务指导要跟上形势的发展，就必须进行调整研究，深入第一线了解情况，例如：我们对农村建档、居委会建档、小城镇建档等都事先通过走访，发调查表等形式了解情况，调查研究，制定办法，研究细则，然后采取相应的指导服务措施，使指导工作有的放矢，能够及时解决基层所需要解决的问题，达到事半功倍的效果。
1.4 联合互动法
在工作中我们充分依靠各行业、各系统、各主管部门的力量，积极发挥他们的作用，采用联合互动法，形成合力，对档案工作实行分级指导或互动指导，或从上到下一级指导一级，或上下一起指导，或协同有关部门联动，共同指导。通过上下联动、互动法，齐抓共管，有效地推动基层档案工作的发展。
1.5 开展现代化技术的应用
采用先进的科学法，开展现代化技术手段的应用，这是现代化条件下档案业务指导工作的发展趋势。主要有对档案信息储存和处理数字收集与传递网络化的指导；对文档一体化管理的指导，对电子文件形成、积累归档的指导；对电子档案的接收、保管和利用的指导；对档案信息共享与安全的指导，对计算机、网络技术、光盘刻录等现代化设备应用的指导等，开展网上咨询指导服务，如公文公布式，电子信箱式，网络会议等，促进档案业务指导工作跟上信息时代发展的步伐。
3 管理是档案事业发展的重要保证
工作性质和任务使档案部门档案资料具有专业性、连续性、高技术性、保密性等特点，从而，决定了档案管理工作责任重大。为此，按照档案管理工作的统一部署，一是在机构与组织管理、基础设施、业务建设、档案信息化建设、档案信息开发利用六个方面确定目标任务，并向领导、责任科室、个人层层分解，签定目标责任书，真正做到任务、时间、人员三落实。二是严格按照档案接收、鉴定、整理、保管、利用程序实施管理：1、注重日常接收文件、资料和征集资料信息，凡已工作处理完备的文档、图纸、图片、电子文档、实物等档案一个月内进入档案室，然后按程序处理档案，并及时向上级部门报送档案；广泛收集当代新政策、法律法规、理论学说、高新科技等涉及规划建设方面的文献资料，扩大信息来源；2、档案入库前，首先对其真实性、完整性、可用性、时限性和保密程度进行分类鉴定和处理，有利于对其实施动态管理，而后，对档案进行整理、保管分类、编号、登记，增强了档案的保存价值和使用价值；3、档案入库时，按规定的分类库柜位置存放，确保档案目录、档案名称、档案存放位置、计算机管理总目录协调一致，以便于清查、使用档案；4、档案入库后，切实加强对档案的保管、保卫和保密工作，坚持每月清洁库房一次、打虫一次，做好防火、防盗、防虫咬、防霉变等预防工作；坚持每半年对电子文档载体和环境进行检测，及时检查信息保存情况，做到防磁化、防辐射、防碰撞；每半年对全局档案工作实施全面检查，特别是对档案管理的制度落实、安全防护、正规化建设等方面进行重点检查，发现隐患和问题及时整改；5、做好档案资料的利用工作，一方面对未利用档案进行妥善保管和防护，另一方面对可利用档案按照审批、登记、发出的程序向社会提供咨询服务，产生较好的社会效应。5、加强档案硬件设施建设，确保档案管理工作上档升级。按行政、业务、科技三大类档案设置1台电脑作为总信息库，与全县各个机关电脑联网，加强了内部信息联系和共享，从而确保档案管理工作上档升级。
如何提高基层档案的发展，一直是我们档案管理部门应重视的问题，档案部门真对档案的指导工作、管理工作以及提高档案人员的创新意识。加强创新方法，建全档案管理制度，提高管理质量，进而推动档案可持续发展。
参考文献
[1]李丽.实现档案管理工作现代化的方法.[J]科技信息，2010（15）
[2]张萍.浅谈文书档案管理存在的问题及对策.[J].办公室业务，2013（07）