摘 要：证券市场在国民经济中起到不可忽视的作用，我国证券市场是改革开放的一大成果，在改革中不断发展成熟，但它毕竟只经历了三十来年的发展，属于一个崭新的新兴市场，因受到能力与经验的影响，一些欠规范因素尚存在于这个新兴市场中。本文从证券市场对市场经济发展起到的作用入手，针对我国证券市场中的突出问题及完善对策进行阐述。

关键词：证券市场；退出机制；监管

股票、基金及债券等各类有价证券在证券市场中发行与买卖，通过证券买卖的形式对证券市场上的资金流动进行引导，对社会闲散资金与资源进行有效地配置，这推动了经济发展。高风险与高投机性是证券市场的主要特征，它对稳定社会、促进经济发展起到不可忽视的作用。由于证券市场在我国发展较快、起步较晚，欠缺必要的能力与经验，一些不成熟和欠规范的因素普遍存在于这个新兴市场中，与其相应的法律政策尚不完善，投资者还没有稳固的信心，计划经济的烙印尚未消退，无论是市场中的监管者还是上市企业自身，都存在着突出的问题。

1 证券市场对市场经济发展起到的作用

1.1 有助于筹集资金推动经济发展

我国在改革开放的大建设中证券市场筹集了大量资金，并且也为企业拓宽了融资渠道，尤其是大力建设和发展股票市场，开辟了一条为国企解决资本金缺乏问题的重要道路，大量资金从国内外涌入市场，对国企优化资产负债结构，为市场经济的发展起到了强有力的推动作用。

1.2 有助于转换经营方式推动企业改革

当一家企业成功上市后，就要面对监管单位监管及股东监督，严格遵守信息披露的相关规定，这将有助于使政企实现分开，让现代企业制度取而代之。我国的证券市场中绝大部分上市公司都是国企改制而来的，证券市场对国企的改制与筹资予以强大的技术与资金支持，为深度改革国企做出了重大贡献。

1.3 有助于产业结构的调整促进资源优化配置

近些年证监部门都是把促进调整产业结构、支持国家基础设施与重点项目建设，贯彻执行产业政策视为工作的重心。一是农业、交通通讯、能源等基础产业与高科技产业发展获得了大量资金；二是推动了国家基础设施与重点项目的技术改造和建设；三是股票市场将资本集中度提高，并且为企业资产重组和兼并收购提供了更为宽阔的空间，对调整产业结构与资源优化配置，形成新的社会经济增长点发挥着重要作用。

1.4 有助于投资渠道的拓宽促进经济发育

发展证券市场可以使人们的投资观念得到转变，金融意识得到提高，风险意识得到增强，并且投资工具得到丰富。要想实现市场经济体制取代计划经济体制的本质性改变，建立与完善各种类型的市场是关键，进而形成一个富有活力、功能齐全的市场体系。在各种类型的市场中证券市场是重要部分，加强了资源的市场配置功能，促进了经济发育。

2 我国证券市场中的突出问题

2.1 尚不完善的政策法规

证券市场能够保持公平有效的运行的坚实基础就是证券市场制度，，例如利益保障制度、信息披露制度等。信息披露制度在我国的证券市场不管是从执行情况还是从制度的本身来看，普遍存在着信息不够透明的问题，主要体现在具有主观性与随意性的重大信息披露上，使得债券投资者和股民的信心受到极大的挫伤。我国证券市场存在很不完善的利益保障制度，导致投资者在市场上面临很大的风险，债券投资者和股民的积极性被严重挫伤。与市场发展速度相比，目前实行的证券监管法规政策相对滞后，不健全的地方很多，有的法规与国际惯例严重不符，造成可操作性较差等问题。

2.2 监管部门权威缺失，无法充分发挥监管功能

虽然当前在我国证券市场上拥有相关法律，对证监会予以明确的监督管理职能，但是因证券市场存在较多的监管主体，除了证监会以外，涉及到管理证券业务的政府相关行政管理部门还有国务院、国家发改委、财政部几中国人民银行等各个部门，各个部门在管理方面比较容易产生部门间的权利交叉，从而造成我国证监会权威的丧失。分散的证券监管权力造成了多元化的监管主体的问题，这对监管提高效率及快速反应将产生不利影响。除此以外，对市场反应的敏感性较差是我国证监会的特点，具有一定的滞后效应，通常一些重大风险在证券市场出现后，证监会才予以一定反应，同时为了保持市场的良性运行，证监会比较注重的核心是市场的涨跌行情，造成了证监会在监管上目标不清晰。

2.3 没有建立真正合理的退出机制

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